百年争战 第一百九十三章 李鸿章筹议海防（4）

    第一百九十三章李鸿章筹议海防（4）

    四、原奏筹饷一条。近财用极绌，所共知。欲图振作，必统天下全局，通盘合筹，而定计。

    新疆各城，自乾隆年间始归版图，无论开辟难，即无事时，岁需兵费尚三百余万，徒收数千里旷地，而增千百年漏厄，然值。且其地北邻俄罗斯，西界土耳其、天方、波斯各国，南近英属印度，外强大，内侵削，今昔异势，即勉图恢复，将断能久守。酌度形，俄先蚕食，英必分其利，皆愿中国得志于西方，而论中国目前力量，实及专顾西域。

    曾国藩前暂弃关外专清关内议，殆成谋国见。今虽命将出师，兵力饷力万能逮。可否密谕西路各统帅，但严守现边界，且屯且耕，必急图进取。一面招抚伊梨、乌鲁木齐、喀什等茴酋，准其自部落。如云贵粤蜀苗、瑶土司。

    微臣窃以，两存则两利，俄、英既免各怀兼并，中国亦至屡烦兵力，似久道。况新疆复，于肢体元气无伤；海疆防，则腹心大患愈棘，孰重孰轻，必能辨者。

    此议果定，则出及尚未出各军，似须略加覆减，可撤则撤，可停则停。其停撤饷，即匀作海防饷。否则只此财力，既备东南万里海疆，又备西北万里饷运，困穷颠蹶者哉。

    至此时开办海防，约计购船、练兵、简器三项，至少先需费一千余万两。本年八月间，户部奏覆文祥宽筹饷需折内，议请暂停内务府急需，而海防用项仍无可筹。故令各省先尽各项存款移缓就急，抵充防费，各省留支奉拨数，比岁入数，无浮溢数倍，更何款可以存留借抵。

    必得，应仍照总理衙门同治五年奏案，专提部存及各海关四成关税一款，目前开办需，除天津海关四成归天津机器局，江苏海关四成内成奏归上海机器局，山东、江汉两关四成奏明拨充奉兵及淮军月饷，淡水一关奏留台防军需，均海防而设，毋庸置疑外，其余各海关四成关税及部库历年提存四成，应请专备总理衙门及海防统帅大员会商拨用。

    此即责令各海关另款封存，径行报解，准本省借留，亦必再解部库，致多转折，此项每年计可得银百数十万两，加以部库另存三百余万。如敷，拟仍暂借洋款，由续收四成关税项下拨，以应急需。其息银以七八厘度，归本以十年八年度，亦各国常事，无足诧虑也。

    至于久远费，当于开元节流求。现在丁漕课税正供外，添出厘金、捐输款，百方挖掘，仍足用。捐输所得无几，流弊甚大。而内地厘金，又半税所绌，如铜铁、羽呢、洋布等类，皆关民生用，洋船转运迅捷，交纳又仅半税，于民包揽冒骗。大宗货物皆免完厘，因税则载在和约，无可议加，以致彼此轻重悬殊，商民交困，渊鱼丛爵喻，何堪设想。

    丁昌拟设厂造耕、织机器，曾国藩与臣叠奏请开媒、铁各矿、试办招商轮船，皆内地开拓生计起见。盖既能禁洋货，又能禁华民用。英国呢布运至中国，每岁售银三千余万，又铜、铁、铅、锡售银数百万，于中国女红匠作利，妨夺少。

    何若亦设机器自制造，轮船铁路自转运，但使货物华与彼相符。彼物自重洋，势能与内地自产者比较。利兴，则彼利自薄，独益厘饷也。

    各省诸山，多产五金及丹砂、水银、煤炭处，中国数千年未尝大开，偶开又得其器与法，而常忧国力匮竭，此何异家宝库封锢启而坐愁饥寒。

    西洋地质学者，视山石土，既知其中何矿物。窃以宜聘此辈数分往遍察，记其所产，择其利厚者次第开。一切仿西法行，由官筹借资本，劝远近富商凑合立公司，开得若干，酌提一分归官，其收效当在十年以。

    臣近于直隶南境磁州山中议开煤铁矿，饬令天津、上海机器局委员购买洋器，雇洋匠，以资倡导，固铸造军器要需，亦欲渐开风气以利民用也。

    近世学者鉴于明季失，以开矿弊政，知弊在用，非矿可开也。其无识绅民惑于破坏风水，无用官吏恐其聚众生事，尤属谈。刻下东西洋无开矿国，何以独无此病。且皆以此致富强耶。

    若南省滨江近海处，皆能设法开办船械制造所用媒铁，无庸向外洋购运，榷其余利，并可养船、练兵，此军国大利也。

    至于洋药一项，流毒中国，本年三月间钦奉寄谕，以醇亲王请敕密筹杜绝，敕即妥议办法等因。臣查阅醇亲王折内：必仓猝施行，要在矢志弗懈，俟外洋鸦@片，再严中国罂粟禁等语。实属洞达大体，适应台湾事起，未便置议。兹查洋药自印度进口，每年约七万数千箱，售银三千余万多。英国明知害物，而欲禁洋商贩运，并欲禁中国内地自种，用意殊极狡狠。

    去岁修约，总理衙门与英使言屡矣，并预声明，既能禁英商贩洋烟，即能禁华民食洋烟，惟暂行驰禁罂粟，但夺洋商利权，并可加增税项，将计穷事迫，难保出于此。

    其时英使闻亦颇心动，而该国卒见听。臣即再与辩理，恐亦无益。应仍循总理衙门原议，相抵制，以冀洋药渐渐少，再加厉禁宜。

    查云贵川陕山西各省多种罂粟，疆臣台谏每以申明禁令言，徒外洋利薮殴，授吏胥扰索柄。罂粟种广，势乃可遽禁。1